一、煤炭需求減少

1.大氣污染治理要求限制煤炭消費

***明確要求，降低煤炭消費比重，到2017年，煤炭消費比重降至65%以下，京津冀魯四省市煤炭消費量要凈削減8300萬噸。到2017年實現節約煤炭消費7000萬噸，2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸。這些政策的嚴格實施，在很大程度擠壓煤炭消費的增長空間。

2.經濟結構優化調整火電負增長。2015年1-8月，水力發電量增長5.7%，核電增長33.9%，風電增長23.5%。8月，火電發電量同比下降3.7%，連續14個月負增長。

3.發電耗煤大幅度下降。由于煤質提高、機組結構優化及節能管理等影響，我國供電煤耗不斷下降，按照2014年火電量折算少用煤炭4.4億噸。

二、煤炭產能過剩問題突出

“黃金十年”煤炭投資持續高速增長，據***統計局資料，2006年以來，煤炭采選業固定資產累計投資3.27萬億元。截止2014年底，累計新增煤炭產能30億噸左右，在建產能超過10億噸。

另外，一些地方和煤炭企業違法違規建設生產和超能力生產等問題十分嚴重。有關數據顯示2014年全國煤炭公告產能32.6億噸/年，同期全國煤炭產量38.7億噸，超出公告6.1億噸。

三、***煤炭市場供需矛盾凸顯

煤炭出口國的產能連年遞增：十年中，澳大利亞煤炭產業投資增加了10倍；印尼煤炭產量增長了5倍；蒙古、哥倫比亞煤炭產量翻番。

煤炭進口國需求減緩：印度近兩年煤炭需求增幅較大，但對全球需求拉動有限，我國煤炭進口大幅度減少，歐盟煤炭需求下降。

澳大利6000大卡動力煤紐卡斯離岸價跌破55美元/噸。澳大利亞***煉焦煤海角港離岸價由時的300多美元/噸，今年3月跌破100美元/噸，近期接近80美元/噸，降到了十年來水平。

***煤價低位運行也增加了我國控制煤炭進口的難度，對國內煤炭造成了影響。